Павел Петров: Регионам нужна федеральная помощь по северному завозу
Сегодня, пожалуй, все арктические территории России, включая Якутию, испытывают острую нехватку круглогодичных транспортных путей. В Республике Саха это особенно актуально для северных районов, снабжение которых полностью зависит от сезонных поставок топлива, продовольствия и других товаров. Ключевую роль в обеспечении Арктики играет Северный морской путь.
СМП в границах нашего региона имеет протяженность в 2,4 тысячи километров и является соединительным звеном и продолжением внутренних водных путей, в совокупности с которыми он образует единую арктическую транспортную систему.
Функциональное единство Севморпути и внутренних водных маршрутов является непреложным условием транспортного обеспечения Арктической зоны республики. Перевозка грузов по СМП в Якутии ежегодно начинается в третьей декаде июля с самого открытия водных путей на выход судов в море для доставки грузов по арктическим рекам Яна, Индигирка, Колыма, Анабар и завершается в середине октября.
В прошлом году Северным морским путем было доставлено 125 тысяч тонн грузов, что составляет всего десять процентов общего объема грузов, завезенных в арктические районы. Но при этом количество перевозок через СМП, хоть и понемногу, но ежегодно увеличивается.
Такое перенаправление доставки социально значимых товаров положительно сказывается и на конечной их стоимости для потребителей, что отмечают северяне. Известно, что транспортные издержки формируют значительную часть затрат на производство и реализацию продукции.
Доступность и стоимость транспортных услуг относится к числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения. Поэтому для Республики Саха данный вопрос носит не только экономический, но и социальный характер.
Здесь следует пояснить, что завоз необходимой продукции и товаров Северным морским путем отличается особо сложными условиями, связанными с осуществлением множественной перевалки грузов с речных и морских судов на суда типа "река - море", а также с погодными условиями. Еще одной из наиболее актуальных проблем для региона остается недостаточность оборотных средств у предприятий, осуществляющих северный завоз.
Назрела необходимость оказания федеральной государственной поддержки субъектам РФ для обеспечения регулярного, бесперебойного снабжения территорий северного завоза, сокращения сроков и стоимости доставки.
Для этого нужно рассмотреть возможность предоставления регионам субсидий из федерального бюджета на возмещение транспортных затрат, банковских процентов по кредитам, привлекаемым для северного завоза, а также инвестиционных грантов для модернизации инфраструктуры.
Кроме того, мы предлагаем разработать федеральную программу льготного кредитования на пополнение оборотных средств для предприятий, осуществляющих закуп и доставку грузов северного завоза, путем субсидирования банков для возмещения части процентной ставки из федерального бюджета. В качестве примера можно использовать действующие программы ДОМ.РФ и ВЭБ РФ, а также механизм "дальневосточной ипотеки".
Ежегодно из государственного бюджета Республики Саха предприятиям оказывается региональная поддержка в виде предоставления государственных гарантий, бюджетных кредитов и субсидий. Средства предоставляются с учетом ограниченных возможностей и дотационности бюджета Якутии.
Именно поэтому объемы государственной поддержки не покрывают реальную потребность по завозу грузов. Для осуществления северного завоза, в том числе по Севморпути, республике необходимо около 8,25 миллиарда рублей.
В настоящее время мерой федеральной господдержки, к сожалению, является только механизм предоставления бюджетных кредитов субъектам Российской Федерации. Уверен, что предложения Якутии найдут отклик и в других регионах, для которых актуальна тема северного завоза.
Надеемся, что парламентский комитет по развитию Дальнего Востока и Арктики доработает законопроект с учетом наших рекомендаций и предложений.
Павел Петров, председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) Якутии по экономической, инвестиционной и промышленной политике